Qué es el MERCOSUR?
El Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) es un espacio económico sin fronteras internas entre
las Repúblicas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene
como principales objetivos el desarrollo económico y la
inserción internacional de los Estados Partes, a través de la
ampliación de sus mercados nacionales y la consolidación de un
gran bloque económico.
EL MERCOSUR se constituye con
la firma del Tratado de Asunción, el 26 de Marzo de 1991.
EL MERCOSUR abarca actualmente:
- 12 millones de Km o 58% de
la superficie de Latinoamérica, aproximadamente.
- 200 millones de habitantes
o 44% de la población latinoamericana, aproximadamente.
- La suma del Producto
Interno Bruto de sus cuatro miembros alcanza los 735.3
mil millones de dólares, aproximadamente.
- Un valor de exportaciones
que excede los 65 mil millones de dólares.
- Un valor de importaciones
de los 56 mil millones de dólares.
Principios Generales
Gradualidad; que fija en cada
etapa un conjunto reducido de proyectos integrados en todos sus
aspectos, previéndose inclusive la armonización de políticas
para asegurar el éxito de los proyectos y la credibilidad del
programa.
Flexibilidad; orientada al
ajuste en su alcance, ritmo y objetivos.
Equilibrio; estimulando la
integración intersectorial y el equilibrio progresivo del
intercambio por grandes sectores y segmentos a través de la
expansión del comercio.
Reciprocidad; de derechos y
obligaciones entre los Estados Partes.
Para qué?
Los Gobiernos de los cuatro
Estados Partes suscribieron el Tratado de Asunción con el
propósito de:
- Acelerar los procesos de
desarrollo económico a través de la integración.
- Crear un Mercado Común
que amplíe las actuales dimensiones de sus mercados
nacionales, mediante la libre circulación de bienes,
servicios y factores productivos entre los países y el
establecimiento de un arancel externo común.
- Lograr una adecuada
inserción internacional para sus países mediante la
consolidación de un gran espacio económico.
- Promover el esfuerzo
tendiente al desarrollo progresivo de la integración de
América Latina, conforme al objetivo del Tratado de
Montevideo de 1980.
- Promover el desarrollo
cintífico y tecnológico de los Estados Partes.
- Modernizar sus economías
para ampliar la oferta y la calidad de los bienes y
servicios disponibles a fin de mejorar las condiciones de
vida de sus habitantes.
- Fortalecer los lazos de
amistad y solidaridad entre sus pueblos.
Cómo?
EL MERCOSUR propicia la
creación de un Mercado Común que contará com los siguientes
instrumentos para su constitución:
- Un PROGRAMA DE LIBERACION
COMERCIAL; consistente en rebajas arancelarias
progresivas, lineales y automáticas, acompañadas de la
eliminación de restricciones no arancelarias o medidas
de efectos equivalentes, así como de otras restricciones
al comercio entre los Estados Partes, para llegar al 31
de Diciembre de 1994 con arancel cero. Dentro de este
Programa, existe una LISTA DE EXPECIONES de productos que
quedarán excluidos del cronograma de desgravación. En
este sentido, se reconocen diferencias puntuales de ritmo
para el Paraguay y el Uruguay, por lo que ambos países
cuentan com un mayor número de productos en esta lista y
mayor lapso de tiempo (al 31 de Diciembre de 1995).
- Un ARANCEL EXTERNO COMUN;
que incentive la competitividad externa de los Estados
Partes.
- Una COORDINACION DE
POLITICAS MACROECONOMICAS Y ACUERDOS SECTORIALES entre
los Estados Partes en; comercio exterior, política
fiscal, monetaria, aduanera, cambiaria y de capitales,
agricultura, industria, servicios, transportes,
comunicaciones y otros, con el fin de optimizar la
utilización y movilidad de los factores de producción y
de asegurar asi las condiciones adecuadas de competencia
entre los países miembros.
- Un REGIMEN GENERAL DE
ORIGEN; que establece los requisitos que deben cumprir
los productos originarios de los Estados Partes para
acogerse a los beneficios del Programa de Liberación.
- Un SISTMA DE SOLUCION DE
CONTROVERSIAS; que establece los procedimientos a seguir
en caso que surjan diferencias entre los Estados Partes
como consecuencia de la aplicación del Tratado. Se
denomina "Protocolo de Brasilia".
- CLAUSULAS DE SALVAGUARDA;
que habilitan a los Estados Partes a aplicar medidas
restrictivas a la importación de los productos que se
beneficien del Programa de Liberación Comercial, en
casos que causaran daño o amenaza de daño grave a sus
mercados.
- Una ARMONIZACION DE SUS
LEGISLACIONES NACIONALES en las áreas pertinentes;
principalmente sobre competencia comercial y que inhiban
importaciones cuyos precios estén influenciados por
subsidios, dumping o cualquier otra práctica desleal,
para lograr asi el fortalecimiento del proceso de
integración.
Organización Institucional
En lo que respecta a la
Organización Institucional, el MERCOSUR tiene diversos niveles
de decisión de carácter Presidencial, Ministerial y Técnico,
según la naturaleza de los problemas a tratar.
El MERCOSUR contó con una
Estructura Institucional provisoria hasta el 31 de diciembre de
1994, en que vencía el período de transición estabelecido por
el Tratado de Asunción. Dicha estructura institucional ha sido
sustituída por una nueva, aprobada con el Protocolo de Ouro
Preto.
Cuales son los Organos que
la integran?
El Consejo de Mercado Común
EL CONSEJO, es el órgano
superior del Mercado Común, correspondiéndole la conducción
política del mismo y la toma de decisiones para asegurar el
cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la
constitución definitiva del Mercado Común.
EL CONSEJO estará integrado
por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de
Economía de los Estados Partes.
El mismo, se reunirá las veces
que estimen oportuno y por lo menos una vez al año, con la
participación de los Presidentes de los Estados Partes.
La Presidencia del CONSEJO
será ejercida por rotación de los Estados Partes y por orden
alfabético, por períodos de seis meses.
Las reuniones del CONSEJO
serán coordinadas por los Ministros de Relaciones Exteriores y
podrán ser invitados a participar en ellas, otros Ministros o
autoridades de nivel ministerial.
El Grupo Mercado Común
Es el órgano ejecutivo del
Mercado Común, coordinado por los Ministros de Relaciones
Exteriores.
Este órgano político tendrá
facultad de iniciativa y desempeñará las siguientes funciones:
Funciones
- Velar por el cumplimiento
del Tratado.
- Tomar las providencias
necesarias para el cumplimiento de las decisiones
adoptadas por el CONSEJO.
- Proponer medidas concretas
tendientes a la aplicación del Programa de Liberación
Comercial, a la coordinación de políticas
macroeconómicas y a la negociación de acuerdos frente a
terceros.
- Fijar programas de trabajo
que aseguren el avance hacia la constitución del Mercado
Común.
El GRUPO MERCADO COMUN estará
integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros
alternos por país, representando a los siguientes organismos
públicos:
- Ministerio de Relaciones
Exteriores.
- Ministerio de Economía o
su equivalente.
- Banco Central del
Paraguay.
Al elaborar y proponer medidas
concretas en el desarrollo de sus trabajos, hasta el 31 de
Diciembre de 1994, el GRUPO MERCADO COMUN pudo convocar cuando
así lo juzgó conveniente, a representantes de otros organismos
de la Administración Pública y del sector Privado. El mismo,
incluye a 11 Sub Grupos técnicos de trabajo, los que se reúnen
frecuentemente a nivel nacional y cuatripartito.
Sub-grupo 1; Asuntos
Comerciales.
Sub-grupo 2; Asuntos Aduaneros.
Sub-grupo 3; Normas Técnicas.
Sub-grupo 4; Política Fiscal y
Monetaria
relacionadas al Comercio.
Sub-grupo 5; Transporte
Terrestre.
Sub-grupo 6; Transporte
Marítimo.
Sub-grupo 7; Política
Industrial y Tecnológica.
Sub-grupo 8; Política
Agrícola.
Sub-grupo 9; Política
Energética.
Sub-grupo 10; Coordinación de
las Políticas
Macroeconómicas.
Asimismo, por resolución del
Grupo Mercado Común del MERCOSUR, se resolvió crear el:
Sub-grupo 11; Relaciones
Laborales, Empleo y
Seguridad Social.
Secretaría Administrativa
El Grupo Mercado Común cuenta
con una SECRETARIA ADMINISTRATIVA, cuyas principales funciones
serán la guarda de documentos y comunicacíon de actividades del
MERCOSUR. La misma, tendrá su sede temporal en la ciudad de
Montevideo.
Cuándo?
El TRATADO DE ASUNCIÓN es el
tratado marco que constituye un Mercado Común entre Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, firmado el 26 de Marzo de 1991 en la
ciudad de Asunción por los Presidentes y Cancilleres de los
cuatro Estados Partes.
EL TRATADO DE ASUNCIÓN tendrá
una duración indefinida y entrará en vigor treinta días
después de la fecha de depósito del tercer instrumento de
ratificación. Los instrumentos de ratificación fueron
depositados ante el Gobierno de la República del Paraguay el 30
de Octubre de 1991. En consecuencia, el Tratado entró en vigor
el 29 de Noviembre de 1991.
EL TRATADO DE ASUNCIÓN estará
abierto a la adhesión, mediante negociación, de los demás
países miembros de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), cuyas solicitudes podrán ser examinadas
por los Estados Partes después de cinco años de vigencia de
este Tratado.
No obstante, podrán ser
consideradas, antes del referido plazo, las solicitudes
presentadas por los países miembros de la ALADI que no formen
parte de esquemas de integración subregional o de una
asociación extraregional. La aprobación de las solicitudes
será objeto de la decisión unánime de los Estados Partes.
Beneficios del Ingreso al
MERCOSUR para el Paraguay
Como bloque económico, el
Mercado Común del Sur permitiría enfrentar, con mejores
posibilidades de éxito, la defesa de los intereses comunes de
esta parte del continente y conformar asi un frente común para
tratar temas importantes como: "La Zona de Libre Comercio
Hemisférica" para el año 2005 planteada en oportunidad de
la cumbre de Miami, las negociaciones de la nueva Organización
Mundial de Comercio, y el inicio de negociaciones con la Unión
Europea, para la conformación de una Zona de Libre Comercio. El
Paraguay posee varias ventajas en lo que se refiere a la
producción, posee tres factores que contribuyen a la
rentabilidad potencial de las exportaciones: Recursos Naturales,
Ubicación y Recursos Humanos. La combinación de los mismos
proporciona tanto a los fabricantes y emsambladores una ventaja
competitiva de producción para el Cono Sur y los mercados
mundiales. Entre las ventajas, el Paraguay cuenta con:
- La protección de
invenciones e intereses de agentes económicos (Privados
y Públicos) mediante mecanismos establecidos en el
Tratado de Asunción, Protocolo de Ouro Preto (Adicional
al Tratado de Asunción) y el Protocolo de Brasilia sobre
Solución de Controversias.
- La generación de una
mayor capacidad de exportación hacia terceros países.
- La possibilidad de acceder
el mercado mundial, con mayores facilidades, a través de
Proyectos de Infraestructuras viales, ferrocarriles y
fluviales comunes.
- El aumento de la
eficiencia productiva al tener que necesariamente hacer
competitiva nuestra producción.
- El aumento de inversiones
directas por la ampliación del mercado.
- La simplificación y
armonización de normas y procedimientos.
- Una mayor capacidad de
exportación hacia terceros países.
- La eliminación del
comercio no registrado o ilegal al eliminarse las
barreras arancelarias y no arancelarias al comercio.
- La complementación
económica con países vecinos mediante la radicación de
eslabones de la cadena productiva del mercado ampliado.
Costos del Ingreso al
MERCOSUR para Paraguay
- La disminución de los
ingresos fiscales al eliminarse las barreras arancelarias
con la Argentina, el Brasil y el Paraguay.
- El cierre inicial de
industrias que puedan resultar ineficientes y no se
adecuen oportunamente a las nuevas condiciones.
- La consecuencias sociales
que podrían afectar al comercio por el cierre de
industrias ineficientes.
- La reorientación de
políticas ajustadas a las necesidades del Mercado Común
que puedan traer cambios importantes en la estructura
económica nacional.
- La pérdida del
tratamiento preferencial al que estamos acostumbrados,
como países de menor desarrollo, en el marco de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
- La pérdida de cierta
autonomía en la elaboración de las políticas
económicas nacionales.
- La disminución del
ingreso de turistas brasileños y argentinos, debido a
que con un Arancel Externo Común, acabarían en nuestro
país los tributos únicos y especiales de promoción al
turismo, que actualmente ofrecen ventajosas oportunidades
comerciales.
EVALUACION DEL
TRATADO DE ASUNCION
Resultados
Al cumplirse cuatro años del
aniversario de la firma del Tratado de Asunción se concretaron
los siguientes logros:
- La activación del
Programa de Liberación Comercial establecido en el
Tratado de Asunción, que indica hasta la flecha la
desgravación del 89% de los aranceles aduaneros y la
reducción de las Listas de Excepciones de los cuatro
países, contando a partir del 1º de Enero de 1995, con
el 100% de preferencias.
- El avance en materia de
armonización de políticas que tienden hacia la
conformación del MERCOSUR el 1º de Enero de 1995, a
través de las negociaciones realizadas en los diferentes
Sub-Grupos de Trabajo y Reuniones Especializadas.
- La puesta en
funcionamiento de la Secretaría Administrativa del
MERCOSUR, acordándose que las reuniones de los
Sub-Grupos de Trabajo se realicen preferentemente en la
sede de la Secretaría en Montevideo.
- La implementación de la
atención permanente en frontera, a partir del 01/01/92,
en Paso de los Libres, Uruguayana, Yaguarón, Rio Branco,
Foz do Iguazú y Ciudad del Este.
- La habilitación de los
canales diferenciados en puertos y aeropuertos para
pasajeros de los Estados Partes.
- La aprobación del Acuerdo
de Recife, sobre aplicación de controles integrados de
frontera por los países del MERCOSUR.
- La conclusión del
proyecto de Reglamento Común contra Prácticas Desleales
al Comercio hacia terceros países.
- La armonización de las
normas que rigen los Mercados de Capitales.
- El establecimiento de
requisitos mínimos comunes de competencia y control
sobre: Emisiones de Valores, Inversionistas
Institucionales, Bolsas e Intermediarios, Auditores
Externos Independientes, Sistemas de Compensación,
Liquidación y Custodia.
- La elaboración de un
Acuerdo para la Promoción y la Protección de
Inversiones entre los Estados Partes del MERCOSUR,
plasmada en la Decisión N.º 11/93, del Protocolo de
Colonia.
- La aprobación de
proyectos específicos relativos a tres áreas
prioritarias; Normas Técnicas, Agricultura y Aduanas,
los cuales estarán coordinados por Brasil, Paraguay y
Uruguay, respectivamente, asi como del proyecto de apoyo
a la modernización y reconversión de los pequeños
productores del MERCOSUR, dentro del marco de la
cooperación de la Unión Europea al MERCOSUR.
- La finalización del
segundo Plan Semestral, compuesto por 16 Proyectos,
dentro del marco de cooperación MERCOSUR-BID, asi como
el inicio del tercer plan semestral compuesto por 9
Proyectos aproximadamente, con el objetivo de apoyar la
implementación y puesta en marcha del MERCOSUR,
especialmente en materia de coordinación y armonización
de Políticas Macroeconómicas.
- El inicio de la
cooperación de los Estados Unidos con el MERCOSUR, sobre
derechos compensatorios, anti-dumping, barreras
arancelarias y políticas económicas, dentro del Acuerdo
4+1.
- La vigencia del
"Sistema de Solución de Controversias",
conocido como el "Protocolo de Brasilia", que
servirá como instrumento eficaz para asegurar el
cumplimiento del Tratado de Asunción y de las
disposiciones que de él deriven.
- El estabelecimiento del
Acuerdo Sanitario y Fitosanitario, a fin de adoptar
medidas conjuntas en materias sanitarias y
fitosanitarias, para proteger la salud, y la vida de las
personas y de los animales, así como tambien la sanidad
de los vegetales.
- Suscripción del Convenio
de Apoyo a la Secretaría Administrativa con la Comunidad
Europea.
- La aprobación del
Reglamento Relativo a la Defensa contra las importaciones
que sean objeto de Dumping o de Subsidios provenientes de
los países no miembros del Mercado Común del Sur.
- La suscripción del
Acuerdo sobre Regulaciones Mínimas Consideradas
necesarias para la Integración de los Mercados de
Valores.
- En la Cumbre de Buenos
Aires, los días 4 y 5 de agosto de 1994, en la ciudad de
Buenos Aires, se reunió el Consejo del MERCOSUR,
integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de
Economía, avalados por la presencia de los Jefes de
Estado de los cuatro países miembros, así como el
Presidente de Chile, EDUARDO FREI, y el Vicepresidente de
Bolivia, VICTOR HUGO CARDENAS. En dicha ocasión, se han
alcanzado importantes acuerdos que viabilizan la puesta
en marcha de una Unión Aduanera, a partir del 1º de
enero de 1995, y del Mercado Común, en un futuro
cercano.
- Los cuatro Estados Partes
reiteraron nuevamente, la eliminación de las barreras
arancelarias y no arancelarias, a partir 1º de enero de
1995, lo que ofrece al Paraguay un mercado ampliado, sin
restricciones, de aproximadamente 200 millones de
habitantes, con un producto interno bruto de 735.000
millones de dólares, y considerado como uno de los
mercados emergentes del mundo.
- En relación al futuro
Arancel Externo Común del MERCOSUR para importaciones de
extrazona, se llegó a un consenso en el 90% del universo
arancelario, que oscila entre 0 y 20%. Para la
importación de bienes de capital provenientes de países
fuera del MERCOSUR, acordándose una tasa máxima del
14%, y el plazo de convergencia desde los actuales
niveles arancelarios nacionales a dicho arancel se
extiende hasta el año 2001. Para los productos
informáticos, el arancel externo común máximo será
del 16%, y el plazo de convergencia se extenderá hasta
el año 2006.
- En cuanto a la lista de
excepciones y reglas de origen, cada uno de los países
del MERCOSUR establecen una lista de excepciones al
arancel externo común de hasta 300 posiciones
arancelarias, pero el Paraguay, podrá incluir hasta 399
posiciones.
- Asimismo, se estableció
que los productos comprendidos en esta lista son
considerados "productos MERCOSUR", y por lo
tanto circular en la región con arancel preferencial en
caso que contengan una proporción mínima de componentes
regionales del 60%, a excepción del caso de los 399
posiciones reconocidas al Paraguay, para los cuales la
proporción entre componentes regionales e importados de
terceros países podrá ser de 50% y 50%.
- En materia de ZONAS
FRANCAS, se llegó a un acuerdo para establecer zonas
francas comerciales de procesamiento industrial en los
cuatro países, y los productos que salen de estas zonas,
podrán ingresar al MERCOSUR pagando el arancel externo
común para las importaciones de terceros países.
- De la misma manera,
durante este VI Encuentro Presidencial, realizado
fructíferamente, a partir de la firma del Tratado de
Asunción, el 26 de marzo de 1991, se lograron
importantes acuerdos en materia de educación,
destacándose el reconocimiento de los certificados y
títulos de estudios de los niveles primario y secundario
en los cuatro Estados Partes del MERCOSUR. Este acuerdo
entrará en vigor luego de que los poderes legislativos
de los cuatro países hayan aprobado la normativa
necesaria para aplicarlo. Así también, este compromiso
garantizará a los estudiantes el fácil acceso a los
sistemas educativos y la continuidad de sus estudios en
los cuatro países de la región.
- La Comisión de Comercio,
creada en fecha 5 de agosto de 1994, en la VI Reunión
del Consejo Mercado Común en Buenos Aires –
Argentina, por la Decisión N.º 09; estableciéndose
este órgano con un carácter intergubernamental
encargado de asistir al órgano ejecutivo del MERCOSUR,
de velar por la aplicación de los instrumentos de la
política comercial común acordados por los Estados
Partes para el funcionamiento de la Unión Aduanera, y de
efectuar el seguimiento y revisión de los temas y
materias relacionadas con la políticas comerciales
comunes, asi como el comercio intra-MERCOSUR y con los
terceros países.
Proyectos en el Ambito del
MERCOSUR
Como proyectos concretos en el
marco del MERCOSUR, se prevé la construcción de cuatro nuevos
puentes internacionales que unirán Puerto Yguazú (Argentina) y
Presidente Franco (Paraguay); Foz de Yguazú (Brasil) y Ciudad
del Este (Paraguay); Puerto Murtinho (Brasil) – Vallemí
(Paraguay) y Pozo Hondo (Paraguay) – Misión la Paz
(Argentina). Asimismo, se prevé la firma del Tratado para la
construcción de la represa de Corpus, proyecto Paraguayo –
Argentino que será construido con capital privado mediante
licitación pública.
Participación del Sector
Privado
El acompañamiento del sector
privado en la inserción del Paraguay en el MERCOSUR durante este
proceso de integración, está aumentando en forma progresiva,
considerando las repercusiones que el Mercado Común podría
traer a nuestra economía.
ANTECEDENTES DE SU CREACION
29/07/1986 Reunión de Alfonsín y Sarney en Buenos
Aires;
Integración Argentino –
Brasileña.
07/04/1988 Reunión de Alfonsín y Sarney –
Sanguinetti en
Brasilia; Protocolos de Cultura
y Administración
Pública y Moneda.
29/11/1988 Reunión de Alfonsín y Sarney en Buenos
Aires;
Tratado de Integración y
Cooperación Argentino –
Brasileña. Creación de un
espacio económico
común en un plazo de 10 años.
01/08/1990 Reunión de Ministros de Relaciones
Exteriores y
de Economía de Argentina,
Brasil, Chile, y
Uruguay; Propuesta de
ampliación de su espacio
económico. Invitación al
Paraguay para participar
del proceso del Mercado Común.
06/09/1990 Reunión del Grupo Mercado Común en
Buenos
Aires; Se inicia la
negociación del Tratado
Cuatripartito para la
formación del Mercado Común.
02/10/1990 Reunión del Grupo Mercado Común en
Brasilia;
Elaboración del anteproyecto
para el Tratado del
Mercado Común.
18/12/1990 Acuerdo de Complementación Económica
Argentina – Brasil en
Montevideo; Establecimiento
del calendario de reducciones
arancelarias mutuas
hasta el 31 de Diciembre de
1994.
21/02/1991 Reunión del Grupo Mercado Común en
Buenos
Aires; Conclusión del Proyecto
de Tratado y sus
Anexos.
26/03/1991 Firma del Tratado de Asunción; Se da
inicio al
MERCOSUR.
29/11/1991 Entrada en vigor del Tratado de
Asunción.
ALGUNAS FECHAS IMPORTANTES
EN EL PERIODO DE TRANSICION DEL MERCOSUR
18-19/04/1991 Primera Reunión del Grupo Mercado
Común (Río
de Janeiro – Brasil).
21-23/10/1991 Tercera Reunión del Grupo Mercado
Común
(Asunción – Paraguay).
19/11/1991 Primera Reunión del MERCOSUR –
EE.UU (4+1)
(Washington D.C. – Estados
Unidos).
17/12/1991 Primera Reunión del Consejo Mercado
Común del
Sur MERCOSUR, con la presencia
de los
Presidentes de los Estados
Parte del MERCOSUR.
(Brasilia – Brasil).
25/05/1992 Segunda Reunión del MERCOSUR –
EE.UU (4+1) (Buenos Aires – Argentina).
26-27/06/1992 Segunda Reunión del Consejo Mercado
Común
del Sur (MERCOSUR), con la
presencia de los
Presidentes de los Estados
Parte del MERCOSUR
(Valle de las Leñas –
Argentina).
28/12/1992 Tercera Reunión del Cosejo Mercado
Común del
Sur (MERCOSUR), con la
presencia de los
Presidentes de los Estados
Parte del MERCOSUR
(Montevideo – Uruguay).
21-22/04/1993 Novena Reunión del Grupo Mercado
Común
(Asunción – Paraguay).
20/05/1993 Tercera Reunión del MERCOSUR –
EE.UU (4+1).
(Washington D.C. – Estados
Unidos).
28-30/06/1993 Decima Reunión
del Grupo Mercado Común
(Asunción – Paraguay).
01/07/1993 Cuarta Reunión del Consejo Mercado
Común del
Sur (MERCOSUR), con la
Presencia de los
Presidentes de los Estados
Partes del MERCOSUR.
(Asunción – Paraguay).
17/01/1994 Quinta Reunión del Consejo Mercado
Común del
Sur (MERCOSUR), con la
presencia de los
Presidentes de los Estados
Partes del MERCOSUR.
(Colonia del Sacramento –
Uruguay).
29/07/1994 Primera Reunión MERCOSUR y la República
de
Bolivia (Montevideo –
Uruguay).
29/07/1994 Primera Reunión MERCOSUR y la República
de
Chile (Montevideo –
Uruguay).
16-17/12/1994 Séptima Reunión del Consejo Mercado
Común
(Ouro Preto – Brasil).
14-15/12/1994 Décimo Sexta Reunión del Grupo
Mercado Común
(Ouro Preto – Brasil).
30-31/03/1995 Décimo Séptima Reunión Grupo
Mercado Común
(Asunción - Paraguay).
24-25/04/1995 Reunión Extraordinaria del Grupo
Mercado Común
(Asunción – Paraguay).
29-30/05/1995 Reunión Extraordinaria del Grupo
Mercado Común
(Asunción – Paraguay).
ASPECTOS GENERALES
El Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) es un espacio económico sin fronteras internas,
producto del deseo de integración de la Rca. del Paraguay, la
Rca. Argentina, la Rca. Federativa del Brasil y la Rca. Oriental
del Uruguay.
MERCADO COMUN:
Es una unión aduanera a la que
se le agregan la libre movilidad de factores productivos (capital
y trabajo) entre los cuatro países y la adopción de una
política comercial común. Contempla una coordinación de
políticas macroeconómicas y sectoriales, además de la
armonización de las legislaciones, entre los cuatro países
miembros.
ZONA DE LIBRE COMERCIO:
Es un acuerdo en donde se
eliminan las barreras arancelarias y no arancelarias entre los
países de la Zona de Libre Comercio, conservando cada uno su
sistema arancelario nacional para el comercio internacional fuera
del MERCOSUR.
UNION ADUANERA:
Incluye la eliminación de los
aranceles nacionales y restricciones no arancelarias para la
constitución de un único territorio aduanero entre grupo de
países y la adopción de un Arancel Externo Común para el
comercio internacional fuera del MERCOSUR.
ARANCEL EXTERNO COMUN (AEC):
Es un tributo de un mismo valor
aplicable por los cuatro países a productos provenientes de
países fuera del MERCOSUR, existiendo excepciones.
LISTA DE EXCEPCIONES:
Se acordó que cada país
tendrá un Lista de Excepciones en donde figurarán productos
sobre los cuales no será aplicado el Arancel Externo Común
establecido. Dichos productos tenderán en el futuro hacia los
aranceles acordados. Es así que Argentina, Brasil y Uruguay
pueden mantener hasta el 1 de enero de 2001 un número máximo de
300 excepciones. Para el Paraguay, la cantidad y el plazo es
mayor, teniendo 399 productos hasta el año 2006.
REGIMEN DE ADECUACION:
Es el mecanismo de
desgravación arancelaria entre los 4 países, que debe llegar a
0% en el año 2001. Paraguay, tiene una lista de 427 productos
que incluyen entre otros bienes agrícolas, cigarrillos, vinos,
cerveza, cemento, textiles, cuero, calzado, madera, medicamentos,
alambres, transformadores, muebles de madera y metal y algodón.
BENEFICIOS DEL INGRESO DE
PARAGUAY AL MERCOSUR
Como bloque económico, el
MERCOSUR permite a Paraguay enfrentar, con mejores posibilidades
de éxito, la defensa de los intereses comunes en esta parte del
continente y conformar así un frente común para tratar temas
importantes como: el Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA), la nueva Organización Mundial de Comercio (OMC), y la
negociación de acuerdos comerciales con terceros países. Entre
las ventajas de la inserción de Paraguay en el MERCOSUR se
pueden citar:
- La protección de
inversiones e intereses de agentes económicos (Privados
y Públicos) mediante mecanismos establecidos en el
Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto
(Adicional al Tratado de Asunción) y el Protocolo de
Brasilia sobre Solución de Controversias.
- Mayor capacidad de
exportación hacia terceros países.
- El aumento de inversiones
directas por la ampliación del mercado, ya que no es lo
mismo producir para 4 millones que para 200 millones.
- La posibilidad de acceder
el mercado mundial, con mayores facilidades, a través de
Proyectos de Infraestructuras viales, ferrocarriles y
fluviales comunes.
- El aumento de la
eficiencia productiva al tener que necesariamente hacer
competitiva nuestra producción.
- La simplificación y
armonización de normas y procedimientos.
- La eliminación del
comercio no registrado o ilegal al eliminarse las
barreras arancelarias y no arancelarias al comercio entre
los países del MERCOSUR.
- Complementación
económica con países vecinos mediante la radicación de
eslabones de la cadena productiva del mercado ampliado.
EL MERCOSUR Y LAS MICRO Y
PEQUEÑAS EMPRESAS
Aspectos favorables para las
micro y pequeñas industrias
En el sector industrial el gran
reflejo positivo para las micro y pequeñas industrias está en
la oportunidad de iniciar e ir aprendiendo sobre el comercio
internacional.
Las industrias podrán
también:
- Adquirir con mayor
facilidad algunas materias primas, componentes y
equipamientos pudiendo reducir costos.
- Formar asociaciones con
empresas de otros países para varias finalidades, entre
ellas el intercambio.
- Ampliar la visión de
negocios hacia mercados regionales e internacionales.
- Buscar nuevas tecnologías
productivas, comerciales y gerenciales tornándose
rápidamente competitivas.
- Formar, con agilidad,
asociaciones de interés económico, como centrales de
compras, centrales de ventas y otros, uniéndose las
diversas empresas del mismo sector.
- Obtener mayor
articulación entre las partes de la cadena productiva
con vistas a la mejoría de la calidad y la reducción de
costos.
Aspectos
positivos para las empresas comerciales
Las pequeñas empresas
comerciales de cualquier índole, con certeza tienen en el
MERCOSUR una fuente inagotable para mejoría y expansión de sus
negocios.
De la misma forma que las
pequeñas, medianas y grandes empresas, las microempresas podrán
industrializar y vender sus productos dentro del Mercado Común
del Sur, dependiendo de su interés y su esfuerzo.
Las oportunidades serán
iguales para todos, y lo que determinará el éxito serán los
siguientes factores:
- Adecuadas estrategias de
distribución.
- Trasporte (rapidéz,
seguridad y bajos costos.
- Agilidad en el proceso de
la toma de decisiones.
- Marketing de ventas
agresivo.
- Facilidad y agilidad en la
obtención de informaciones.
- Conocimiento de la cultura
del país en el que la empresa va a operar.
- Productividad de la mano
de obra.
- Adaptación de las
exigencias de una economía en escala.
- Uso de los sistemas de
técnica empresarial.
Las pequeñas empresas pueden
exportar e importa. Cuando el volumen de importaciones o
exportaciones de una empresa es pequeño, se recomienda los
llamados "Consorcios", que son formas colectivas de
realizar esas operaciones. Otra opción para las importaciones en
pequeña escala son las centrales de compras, los que agrupan
nuevos pequeños pedidos convirtiéndolos en mayores para obtener
mejores condiciones. Para las importaciones y exportaciones se
deben tener en cuenta las leyes y disposiciones nacionales
vigentes.
